为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，近日真实 勾引，国度发展改进委、国度数据局、讲授部、财政部、金融监管总局、中国证监会联接印发了《对于促进数据产业高质地发展的带领见识》（以下简称《见识》）。

　　《见识》以习近平新时间中国特点社会主义念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，面向数据汇注汇聚、遐想存储、显露交往、开垦愚弄、安全治理和数据基础设施诞生，从加强数据产业筹画布局、栽植多元筹画主体、加速数据本领立异、提高数据资源开垦愚弄水平、发展数据显露交往、强化基础设施守旧、提高数据领域动态安全保障智商、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。

　　下一步，国度发展改进委将加强统筹融合，会同干系部门，充分调度所在的积极性，施展企业的主体作用，加速茂密数据产业生态，发展壮大数据产业和栽植一批具备国际竞争力的数据企业，为栽植寰球一体化数据商场提供有劲守旧。

　　国度发展改进委等部门对于促进数据产业高质地发展的带领见识

　　发改数据〔2024〕1836号

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐褥诞生兵团发展改进委、数据管制部门、讲授管制部门、财政厅（局）、金融监管局、证监局：

　　数据产业是愚弄当代信息本领对数据资源进行居品或职业开垦，并推动其显露应用所酿成的新兴产业，包括数据汇注汇聚、遐想存储、显露交往、开垦愚弄、安全治理和数据基础设施诞生等。发展数据产业是深化数据成分商场化树立改进、构建以数据为重要成分的数字经济的进攻举措，是鼓动国度大数据策略、加速诞生数字中国的进攻守旧。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，现提议以下见识。

　　一、总体要求

　　促进数据产业发展，要以习近平新时间中国特点社会主义念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据汇注汇聚、遐想存储、显露交往、开垦愚弄、安全治理和数据基础设施诞生，制定激励政策、优化产业布局、栽植竞争主体、促进本领立异、健全产业生态，充分施展商场在资源树立中的决定性作用，更好施展政府作用，促进数据企业成长，为栽植寰球一体化数据商场、发展新质坐褥力、塑造发展新动能新上风提供有劲守旧。到2029年，数据产业规模年均复合增长率卓绝15%，数据产业结构显豁优化，数据本领立异智商置身世界先进行列，数据居品和职业供给智商大幅进步，催生一批数智应用新址品新职业新业态，显现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业空洞实力权贵增强，区域集中和协同发展方式基本酿成。

　　二、加强数据产业筹画布局

　　（一）优化产业发展结构

　　面向国度紧要策略需求，围绕数据领域中枢本领打破、资源体系构建和数据基础设施诞生等，组织实施一批补短板、强基础、利永恒的紧要工程，罢了数据科技高水平自立自立。把捏数据产业变革趋势，面向数据汇注、存储、治理、分析、显露、应用等重要行动，加速栽植新本领新应用新业态，推动各种业态协同发展，提高数据产业生态塑造智商。

　　（二）促进产业链协同发展

　　饱读舞有要求的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务寂寥筹画主体，救济数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、规模化发展。猖厥栽植立异型中一丝据企业，救济向专科化、详尽化发展，陶冶龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用联结，打造数据产业立异联接体，构建大中小企业融通发展、产业链崎岖游协同立异的生态体系。

　　（三）推动数据产业区域集中

　　施展数据流动不受地舆区位为止的上风，救济有要求的所在立足产业基础和资源天资，诞生数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和东说念主才引进等提供便利政策。加强分类带领，围绕资源汇聚、本领立异、应用牵引、算力守旧等主义，陶冶各地徐徐酿成协同互补、特点发展的方式。

　　三、栽植多元筹画主体

　　（一）栽植数据资源企业

　　救济企业照章依规对其正当取得的数据进行开垦愚弄，栽植一批逼近业务需求的行业性数据资源企业。饱读舞企业间按照商场化格式授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。

　　（二）作念强数据本领企业

　　救济企业加大立异插足，栽植一批面向数据汇注汇聚、遐想存储、显露交往、开垦愚弄的本领立异型企业，重心救济原创性引颈性数据科技立异发展。

　　（三）扶植数据职业企业

　　救济企业面向数据显露交往提供专科化职业，重心围绕业务贪图、交往撮合、合规职业、金融职业等方面，栽植一批数据职业企业，发展数据显露交往新模式新业态。

　　（四）作念优数据应用企业

　　救济企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，立异应用模式，更好施展数据成分价值，赋能产业发展，栽植一批深入和会行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

　　（五）发展数据安全企业

　　救济企业面向数据大范围、高速率、高通量显露的发展趋势，研发智能化数据安全居品，猖厥发展数据真正显露本领，栽植一批知足高水平动态安全需求的新式数据安全企业。

　　（六）壮大数据基础设施企业

　　救济企业面向数据安全真正交换、高效显露愚弄，立异基础设施职业惩处决策。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及真正数据空间等数据显露愚弄基础设施，重心栽植一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。

　　四、加速数据本领立异

　　（一）打破重要中枢本领

　　猖厥推动云边端遐想本领协同发展，救济云原生等本领模式立异，酿成适合数据规模汇聚、及时期析和智能应用的遐想职业智商。加强新式存储本领研发，守旧规模化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，进步数据汇注、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢本领攻关。加速真正数据空间、区块链、秘密遐想、匿名化等真正显露本领研发和应用本质。

　　（二）增强立异守旧智商

　　救济诞生数据领域科学实验室、本领立异中心、企业本领中心等科技立异平台，加大对数据领域基础磋议和前沿本领、原创性本领立异的救济力度。充分施展企业立异主体作用，救济数据产业领军企业联接崎岖游企业、科研机构和高校等建立立异联接体，优化产学研联结机制，加速科技后果滚动和应用落地。完善开源治理生态，救济诞生数据本领开源平台和社区，陶冶激励企业深度参与社区运营。

　　五、提高数据资源开垦愚弄水平

　　（一）扩大数据资源供给

　　鼓动“一数一源”，加强巨匠数据治理，加大分享敞开力度，饱读舞开展巨匠数据授权运营。保护企业对其照章合规享有或取得、持有的数据的正当权利，救济企业按照商场规章开垦愚弄数据。饱读舞行业龙头企业、互联网平台企业在落实数据分类分级保护轨制要乞降保障各方正当权利的前提下敞开数据，救济企业、磋议机构和行业组织开展合作，共同诞生城市真正数据空间、行业真正数据空间，促进数据真正交互、高效协同和交融愚弄，推动跨行业跨领域数据互通分享。救济在保护个东说念主信息权利的前提下，加强个东说念主数据开垦愚弄。

　　（二）推动应用立异和产业交融

　　推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业敞开场景，激励数据应用立异活力。救济企业围绕工业制造、当代农业、商贸显露、金融职业、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据成分×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度交融，职业产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读舞企业参与政务数据应用立异，助力进步巨匠职业水平。鼓动城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业集聚。救济企业面向东说念主工智能应用立异，开垦高质地数据集，猖厥发展“数据即职业”“学问即职业”“模子即职业”等新业态。

　　六、发展数据显露交往

　　（一）促进数据合规显露交往

　　建立健全数据交往规章，饱读舞探索多元化数据显露交往格式，优化数据交往机构布局，救济数据交往机构、数据显露交往平台互认互通。救济企业逼近商场需求，开垦数据居品和职业，罢了数据合规高效显露。构建数据跨境便利化职业体系，强化数据跨境干系基础设施诞生和互联互通，推动数据跨境安全有序流动。

　　（二）猖厥发展第三方职业

　　栽植数据经纪、数据贪图职业机构，进步居品发现、商场拓展等职业智商。加速发展合规认证、安全审计、质地评价、钞票评估、争议仲裁、风险评估、讲授培训等专科职业机构。健全数据资源价值评估职业体系，为高质地开展企业数据资源入表提供有劲守旧。饱读舞立异数据保障、数据信赖等金融职业居品。建立健全第三方职业机构的行业范例和范例，进步专科职业水平。

　　七、强化基础设施守旧

　　（一）推动数据基础设施互联互通

　　面向数据高效显露愚弄，统筹鼓动国度数据基础设施布局诞生，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施职业智商。救济企业结合应用场景，鼓动安全真正的数据基础设施诞生。开展数据基础设施干系范例研制，徐徐酿成可本质复用的本领决策和实施范例，推动基础设施互联互通。

　　（二）打造寰球一体化算力体系

　　发展通算、智算、超算等多元化算力资源，救济企业参与算力全产业链生态诞生，构建一体化高质地算力供给体系。加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输本领应用，加速算网交融、并网调度、储能散热等重要本领立异。救济摄取弹性带宽、任务式职业、数据快递等格式，裁减网罗使用资本。

　　八、提高数据领域动态安全保障智商

　　（一）立异数据安全居品职业

　　推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等本领立异，栽植壮大适合数据显露特征和东说念主工智能应用的安全职业业态。救济企业立异数据分类分级、秘密保护、安全监测、济急处置等数据安全居品和职业。

　　（二）加强动态数据安全保障

　　扩大真正显露本领应用范围，增强数据真正、可控、可计量开垦愚弄智商。建立健全数据安全风险识别、监测预警、济急处置等干系范例，落实数据显露愚弄全进程干系主体的安全牵累。健全数据分类分级范例，加强对触及国度安全、交易奥妙、个东说念主秘密等数据的保护。

　　九、优化产业发展环境

　　（一）加强轨制范例诞生

　　加速建立数据产权包摄认定、商场交往、权利分拨、利益保护轨制，饱读舞探索数据居品、软件和职业计价新模式。健全数据领域监管轨制机制，营造公说念竞争的商场环境。加强数据产业运转监测。落实《国度数据范例体系诞生指南》，加速推动数据资源、数据本领、数据显露愚弄、数据基础设施等范例范例研制。加强国际国内数据范例衔尾，积极参与国际数据治理规章制定。

　　（二）加大财政金融救济

　　愚弄中央预算内投资等干系资金，对适应要求的数据产业名目给以救济。饱读舞“投早投小”，充分施展现存政府投资基金作用，救济有要求的所在设立数据产业投资陶冶子基金，栽植数据领域专科性投资机构，推动数据产业高质地发展。饱读舞所在建立数据企业栽植库，加强投融资合作对接。在照章合规、风险可控的前提下陶冶金融机构立异适应数据企业发展特征的金融居品。

　　（三）完善东说念主才培养体系

　　面向产教交融，加速数据领域学科体系和东说念主才戎行诞生，猖厥培养交叉学科东说念主才。对峙需求导向，施展高等学校涵养带领委员会的带领和引颈作用，鼓动政产学研合作协同育东说念主，构建高等讲授、业绩讲授和不竭讲授相互守旧的数据领域学科专科诞生体系，救济高校、科研机构加强国际调换合作，猖厥培养领军科学家。立足产业发展，重心培养数据汇注、治理、分析及合规诞生等方面的专科东说念主才、复合型东说念主才，打造高水平数据东说念主才戎行。饱读舞有要求的企业设立首席数据官。杰出立异引颈，加大引智引才责任力度，积极引进外洋高级次数据东说念主才，救济数据领域东说念主才放洋（境）培训调换。

　　各级发展改进、数据、讲授、财政、金融监管、证监等部门要加强协同配合，把促进数据产业高质地发展行动鼓动数据成分商场化树立改进、作念强作念优作念大数字经济的进攻举措，崇拜组织实施，狠抓贯彻落实，酿成责任协力，共同推动各项政策措施落实落地。

　　国度发展改进委 国度数据局

　　讲授部 财政部

　　金融监管总局 中国证监会

　　2024年12月28日真实 勾引